Diplômé de l'IEP de Paris et ancien élève de l'ENA (promotion Solidarité), Denis Burckel a débuté sa carrière en 1983 à la Chambre régionale des comptes (CRC) d'Alsace. Après un passage au cabinet du secrétaire d'État aux Personnes âgées, Théo Braun, de 1988 à 1991, il poursuit son parcours au sein des CRC d'Île-de-France et des Pays de la Loire. Il rejoint en 1997 la direction de l'urbanisme du ministère de l'Équipement, des Transports et du Logement, avant d'occuper les fonctions de directeur de cabinet de Marie-Noëlle Lienemann, alors secrétaire d'État au Logement, de 2001 à 2002. Il devient ensuite directeur de l'audit, des risques et du développement durable du groupe Icade (Caisse des dépôts), puis président du directoire d'Osica, filiale de l'ex-SNI, de 2015 à 2017. Il dirige également depuis 2008 le Master Immobilier de l'université Paris-Dauphine.
Créée en décembre 2000 par la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi SRU), la CGLLS est un opérateur de l'État et une société de financement chargée de garantir les prêts réglementés accordés par la Caisse des dépôts aux bailleurs sociaux, en l'absence d'une garantie des collectivités locales. Elle a également pour mission de prévenir les difficultés financières des bailleurs sociaux et d'aider au rétablissement de leur équilibre.
