Rainer Plassmann a effectué la plus grande partie de sa carrière à la holding municipale de Cologne, qui pilote 8 Entreprises publiques locales actives avec leurs 12 000 collaborateurs dans les domaines de l’eau, l’énergie, les transports, les déchets etc…
À ce titre, Rainer Plassmann a joué dès le milieu des années 1990 un rôle déterminant dans la mise en place d’un réseau européen des Epl, ce qui l’a conduit à devenir secrétaire général du CEEP de 2000 à 2008. Il y a activement œuvré à une meilleure prise en compte des acteurs publics dans le droit européen, en particulier en parvenant à y introduire la notion de in house.
Autant de responsabilités qui ont conduit Rainer Plassmann à travailler en étroite coopération avec la FedEpl, notamment en participant régulièrement à des congrès nationaux et autres évènements.